Im kantonalen Verfahren hatte ein EU-Bürger vom kantonalen Gericht Recht erhalten: Er könne sich auf das Verbleiberecht berufen. Das SEM verweigerte anschliessend gestützt auf Art. 99 Abs. 2 AIG sowie die Verordnung des EJPD über das ausländerrechtliche Zustimmungsverfahren (ZV-EJPD) die Zustimmung zur Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung.